河道呈现漂亮的翡翠色，是自然形成还是环境破坏所致？私设的化粪池未做防漏措施，周围的环境是否受到影响？环境检测不是一个简单的概念，涉及水质、土壤等多个方面，对应的检测标准也直接影响着办案效果，这对法律专业出身的检察官来说简直“隔行如隔山”。

不仅涉环境类案件中会有此难题，诸多涉及专业技术问题的案件都亟需专业技术的“智慧助力”。为此，上海市宝山区人民检察院率先探索了技术调查官制度。自2020年5月实行以来，为助力公益诉讼提供了大量有效的技术支撑。

这个“官”破解了一连串问号

2020年上半年，宝山区检察院公益诉讼检察官在日常工作中发现一条“线索”：宝山区一条河道，远看河水格外清澈，呈淡绿的翡翠色，近看却发现水中无水草，未见鱼、虾、螺，毫无“生机”。这条“翡翠河”到底是景观还是环境受到污染所致，应该对照哪些标准进行检测，如何迅速又有质效地维护自然水域生态环境？

同年6月，宝山区检察院公益诉讼检察官在协助办理某“集装箱小区”拆除整治案件时，发现现场环境脏乱，大量生活垃圾与建筑垃圾混放，还有一处未向相关部门报备、擅自设置的化粪池，对周边土壤及地下水源可能造成污染风险。但化粪池的污水对环境会产生怎样的影响、是否需要检测、受损的事实怎么确定？这一系列技术问题摆在检察官面前。

帮检察官破解这一系列问号的，是宝山区检察院近年来不断探索的“技术调查官”制度。

2020年5月，宝山区检察院制定了《关于探索技术调查官参与检察办案活动的若干意见（试行）》，明确技术调查官在参与案件诉讼活动、提供技术咨询过程中的职责和程序，确保充分发挥其专业特长，为推进“四大检察”提供技术支撑。同年6月5日，宝山区检察院举行首批技术调查官聘任仪式，涵盖了生态环境和资源、食品药品检验、知识产权等方面具有技术专长的人员。

技术调查官是什么“官”？

“技术调查官是指在刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察‘四大检察’工作中协助解决专门性、技术性问题或者提出意见的检察辅助人员。”宝山区检察院第五检察部主任胡巧绒介绍，近年来，司法活动中不断遇到各式各样的专门性问题，远远超出检察人员的知识储备范围，检察机关有引入专业力量提供帮助的强烈诉求。

与以往办案中常听取的“专家意见”不同，技术调查官的职能更为丰富，关口也更为前移，不仅可以对技术性事项的争议焦点以及调查的范围、顺序、方法等提出建议；对评估、审计的标准、方式等进行说明；还可以在检察官的主持下参与现场勘验、调查取证；参与询问、听证、诉前检察建议圆桌会议；对技术调查意见进行解释、说明；从客观的技术事实出发，建议可行的、最优化的鉴定方案；同时，可以列席检察官联席会议等有关会议，技术调查官提出的技术调查意见可以作为检察办案的参考。

如在上述“翡翠河”案件中，检察官现场走访时，技术调查人员也一同前往，利用专业技能当场采样，快速检测判断水体属强碱性，得出不符合地表水环境质量标准基本项目标准限值的结论。

看来“翡翠河”并非景观，而是自然水域生态环境遭破坏的结果。有了这项检测结论的支撑，检察官迅速开展工作，委托专业检测机构对水体详细检测，在得到详细结果后进行调查，并与相关行政机关和地方政府联系沟通，制发检察建议。这个过程仅用了10天。

在后续的“回头看”工作中，技术调查官也一同参与，不仅从外观上看到河道颜色有了明显改观，更用专业数据证明该河道水体的pH值已经恢复正常。

同样，在上述“集装箱小区”的化粪池污水案件中，检察官邀请技术调查官——生态环境领域检测工程师参与现场调查。面对现场复杂的情况，技术调查官根据专业提出取样对总磷、pH等指标进行检测的建议，并出具《技术审查意见书》。检察官采纳技术调查官的意见，委托第三方检测公司据此进一步进行取样检测。结果显示，涉案化粪池对周边土壤环境存在严重污染风险，基于调查情况和检测确定的事实，检察官制发了检察建议，督促有关单位对化粪池进行无害化处理。同时与相关职能部门磋商，建议指导和监督有关单位的执行落实。

这样一份详细有针对性的检察建议给了有关单位整改方向，他们未提任何异议，立即开展整改，并对当事人的违法行为给予行政处罚。

“技术”应用的更多种可能

在探索“技术调查官”制度中，宝山区检察院发现除了需要引入技术人才，也需要在技术装备层面予以支持。在原有技术条件的基础上，宝山区检察院设立了检察技术中心，检察技术中心主要职能包括“公益诉讼快速检测实验室”、司法鉴定分中心和技术调查官队伍管理。检察技术中心可指派或聘请技术调查官协助各业务部门开展“四大检察”工作。

2019年，宝山区检察院即筹建“公益诉讼快速检测实验室”。按照最高检关于建设生态环境、食品药品领域关键型、单一型基础检测实验室的部署要求，结合宝山区公益诉讼办案重点类型的实际需要，购置简单、实用的快速检测设备，侧重发展城市生态环境损害与食药品安全检测专业，主要对环境空气、流体、土壤、噪声和食品药品等检测介质开展快速检测。基本满足本区公益诉讼线索发现、勘验取证、初步调查工作的快速检测技术需求，为检察公益诉讼提供有力有效的技术支持。

“对于技术调查官制度的运用，我们也在不断探索与拓宽领域。”公益诉讼检察官助理徐自广介绍，在前不久办理的一起共享单车乱停放案件中，检察官注重发挥技术调查官制度中的“技术”优势，通过技术调查官提出的专业建议，与相关主管部门对涉案共享单车进行数据分析，锁定超量投放车辆的共享单车企业，并由主管部门进行约谈，要求整改，取得了实效。

正义说法>>>

随着一件件案件的“落地”，技术调查官制度对提高办案质效、增强司法公信力、提升办案能力的优势逐渐显露。技术调查官是具有专门技术背景的专业人员，能够为检察机关在办理疑难案件，尤其是涉技术事实认定的专业性较强的案件中提供技术支持、专业咨询，提高案件办理的质量和效率。

同时，技术调查官通过参与现场勘验、调查取证、释明技术难点，优化鉴定方案等方式提高案件办理的专业化水平，增强技术事实认定的客观性和科学性，实现专业化和法律化的统一，提高司法公信力。

此外，在检察机关主动适应新时代更高更严要求的当下，检察人员在提升自身专业能力的基础上运用技术调查官制度也是坚持“智慧借助”的体现，通过“强内功”和“外引脑”相结合，为推进“四大检察”提供技术支撑，进一步促进检察人员提升办案能力。