“此次听证中，检察机关引导当事人以分期履行的方式化解行政机关和当事人之间的争议，既维护了法律尊严，也体现了执法温度，化解了矛盾，对双方当事人来说都是好事。”人民监督员刘律师在听证会评议时欣慰地说道。

企业为何拒绝缴纳罚款

2021年8月，上海某实业公司在喷漆房的使用过程中有废气产生，而配套建设的环境保护设施未经验收，受到多方举报。行政机关在对公司作出罚款的同时依法对其直接负责的责任人王某处以罚款。王某提起行政复议后，复议机关决定维持原处罚决定。后续王某在法定期限内未提起行政诉讼，也未履行行政处罚决定所确定的义务，经催告仍未履行义务，行政机关于2022年6月向法院申请行政强制执行。

法院在执行过程中为加强沟通协作，以司法合力促进行政争议实质性化解，邀请宝山检察院共同推进该案的争议化解。

检察官审查了案卷材料，多次听取行政机关和王某的意见。行政机关告知了行政处罚作出的原因、法律依据和程序。当事人王某表示在公司经营中，已申请办理相关环评手续，但未获审批，且目前公司已不再生产经营，经济困难，履行能力不足。检察官在与王某沟通时，王某一度情绪激动，不理解为何处罚完公司还要处罚个人，不认可行政机关的处罚决定，不愿履行处罚决定。为了进一步查明案情，实质性化解行政争议，检察官决定召开一次公开听证。

“分期履行”化解争议

2022年9月，一场公开听证会在宝山区检察院听证室召开，邀请两名人民监督员和一名区政协委员参与，王某因身体原因以视频方式参加听证。

听证会上，双方当事人发表了各自的意见。经过检察官的释法说理，王某认识到了其生产经营行为对环境造成的影响，他表示对行政机关作出的行政处罚决定没有异议，愿意接受处罚，但公司已不再生产经营，经济状况不佳，无法一次性缴纳全部罚款。

考虑到当事人确实存在经济困难，检察官充分听取当事人意见后，建议采用分期履行的方式缴纳罚款，双方当场达成分期履行协议。同时，检察官就王某在公司经营中存在的问题提出口头检察建议，督促企业管理过程中提升法治意识和环保意识，依法依规经营。

“公开听证释法说理，解开了当事人的心结，使当事人自觉接受合法的行政处罚。分期履行方案既维护了法律的尊严，也兼顾到了当事人实际情况。”检察官表示，“下一步，我们将继续通过公开听证、检察建议等手段，实质性化解行政争议，促进社会和谐稳定。”